国家开发银行董事长陈元发挥金融优势支持桥头堡建设

陈元

发挥开发性金融优势支持桥头堡建设

——访国家开发银行董事长陈元

核心阅读：

近两年来，国开行主动发挥开发性金融优势，以高效务实的工作助力云南桥头堡建设，实现项目开发承诺1687亿元，累计发放贷款和引导社会资金投入超过870亿元（其中，国开行贷款621亿元），资金投向涵盖了综合交通、能源保障、水利建设、滇池治理、园区经济、产业发展等桥头堡重点建设领域。

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2011年5月，国务院出台《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，标志着云南桥头堡建设正式上升为国家战略。国家开发银行坚决贯彻党中央、国务院的战略部署，以高度的责任感、使命感和紧迫感，充分发挥开发性金融优势，在支持云南桥头堡建设方面做了大量工作。近日，国家开发银行党委书记、董事长陈元就该行支持云南桥头堡建设的相关问题，接受了本报记者的专访。

记者：请您介绍一下国开行支持云南桥头堡建设的总体情况。

陈元：2009年7月，胡锦涛总书记代表党中央提出“把云南省建设成为我国面向西南开放的重要桥头堡”战略构想。国家开发银行党委认真学习并研究贯彻落实意见。2010年7月，国开行率先与云南省政府签署《桥头堡战略合作协议》，共同推动桥头堡规划及实施。同年12月，双方签署《推进云南沿边开发开放及跨境基础设施建设开发性金融合作备忘录》。

国务院《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》出台后，国开行通过实地调研，加快政策跟进。2011年11月，国开行在银行业中率先出台《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，提出了支持云南桥头堡建设的总体要求和发展目标，明确重点支持云南省基础设施建设、发展特色优势产业、企业“走出去”、生态环保、跨境人民币结算等领域工作。2012年3月，国开行与云南省签署《深化桥头堡战略合作备忘录》，完善合作机制，明确合作重点，丰富合作内容。国开行总行层面还成立了由行领导任组长，有关部门负责人参加的支持云南桥头堡建设领导小组，总体协调支持桥头堡建设各项工作。

近两年来，国开行主动发挥开发性金融优势，以高效务实的工作助力云南桥头堡建设，实现项目开发承诺1687亿元，累计发放贷款和引导社会资金投入超过870亿元（其中，国开行贷款621亿元），资金投向涵盖了综合交通、能源保障、水利建设、滇池治理、园区经济、产业发展等桥头堡重点建设领域。

记者：在支持云南桥头堡建设方面，国开行是如何进行“规划先行”的？

陈元：“规划先行”是开发性金融服务国家战略的重要方式之一，也是国开行实施差别化竞争策略的关键所在，我们非常重视将这一理念应用于云南桥头堡建设中，开创了金融机构配合云南省各级政府开展规划编制的先河。

近年来，国开行主导或参与完成的云南省各类规划课题55项。在桥头堡战略规划方面，国开行与云南省共同开展了《桥头堡建设规划研究》《云南省加快建设我国面向西南开放重要桥头堡系统性融资规划》等相关工作。

同时，国开行参与编制了支持云南省能源产业、生物产业、文化产业等16项行业规划，主导完成了云南省城投、云南省海外投资公司、昆明轨道交通公司等12项战略客户规划编制。可以说，国开行通过“规划先行、项目支撑、融资推动”合作机制，为云南桥头堡建设夯实了前期基础。

记者：国开行在支持云南基础设施建设方面有哪些举措？

陈元：作为我国基础设施领域的主力银行，近年来，国开行支持了云南省关系全局的一大批重大项目建设，夯实桥头堡建设基础。一是支持打造立体交通体系。公路方面，向大丽、保腾等高速公路项目发放项目贷款52.49亿元，对云南省今年首要工程——云南南北大通道项目给予了重点支持和政策倾斜。铁路方面，向长沙至昆明客运专线、云桂铁路等项目发放贷款52.79亿元。特别是在2011年全国铁路建设遭遇融资困难时，向云南7条在建铁路项目提供信贷资金21.33亿元，解决了当年云南省铁路建设需求的87%。机场建设方面，发放昆明新机场贷款15.58亿元。城市轨道交通方面，向昆明轨道交通首期工程及3号线项目发放贷款47.01亿元；二是支持建设国家能源基地。水电方面，向澜沧江流域的小湾、景洪、糯扎渡，金沙江流域的阿海、金安桥等水电项目发放贷款121亿元。火电方面，向滇东雨汪电厂、滇东电厂一期、国电宣威等发放贷款9.83亿元。风电方面，向宁蒗县牦牛坪风电场发放贷款3亿元；三是支持滇池治理及城镇污水处理。向牛栏江—滇池补水、滇池环湖南岸干渠截污等工程发放贷款13.6亿元，向全省城镇污水处理厂及配套管网建设项目发放贷款1.94亿元。

记者：国开行在支持云南沿边开放和“走出去”方面有哪些措施？

陈元：作为中国对外投融资主力银行和最大的外汇贷款银行，国开行以互利共赢为原则，积极开展国际合作业务，助力云南沿边开放和“走出去”，累计发放国际合作贷款约29亿美元，支持了一系列重点项目建设，服务云南联合电力开发有限公司、云南东南亚经济技术投资实业有限公司等云南企业“走出去”。2010年12月，国开行在云南昆明召开了全行沿边及跨境基础设施建设工作会，并与云南省政府签订了《推进云南沿边开发开放及跨境基础设施建设开发性金融合作备忘录》，深度参与《云南省兴边富民工程“十二五”规划》《保山—猴桥“十二五”口岸发展规划》等规划编制工作，以融资支持云南提升对外开放力度，完善云南省沿边及跨境基础设施建设，推动人民币跨境结算和国际化。

近两年，国开行累计向云南省8个沿边州市的清洁能源、保障房、城镇污水处理、优势生物资源开发等领域发放表内贷款99.32亿元，向跨境基础设施领域发放贷款超过18亿美元，加快了跨境战略通道的推进步伐，为云南下一步发挥“桥头堡”作用奠定了坚实的基础。（云南日报驻北京记者 杜京）

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